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新2备用网址:半岛时评:废止收容教育制度,彰显法治进步

日期:2019-12-30 浏览:

2019年12月28日,十三届全国人大常委会第十五次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于废止有关收容教育法律规定和制度的决定》,自2019年12月29日起施行。该决定废止了《全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定》第四条第二款、第四款,以及据此实行的收容教育制度。(12月29日新华网)

如根据收容教育制度,针对卖淫嫖娼人员,可以实施期限为6个月至2年的逼迫性收容教育。这样的做法,不仅不足空虚的法律依据,并且事实上也与许多上位法存在明显的矛盾。

比方《立法法》规定,“对国民限制人身自由的逼迫法子和奖励,只能制定法律”。从具体赞誉力度来看,长达“6个月至2年”,甚至已超出拘役等刑罚期限的收容教育期限,也不符合“罪(过)当其罚”的法律奖励原则。依据《行政奖励法》规定,“设定和实施行政奖励必须以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害水平相当”。

而进一步从实施办法角度来看,收容教育制度,既无需正常的刑事诉讼办法,也没有经过行政奖励办法,即可以直接限制国民人身自由,并最多长达两年,且没有相应救济办法,不仅具有极大随意性,严重不足可监督性,并且极易滋生各种权力腐败。

在这种背景下,废止收容教育制度,将其完全送入历史,不仅有助于辞别“法外之刑”,也是有效掩护法治秩序统一残缺性的必定要求。正如我国《宪法》所明确规定的,“一切法律、行政法规和处所性法规都不得同宪法相冲突。一切违反宪法和法律的行为,必须予以查究。任何组织可能个人都不得有逾越宪法和法律的特权。”

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